Справка

В связи с поступившим в адрес Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области письмом Саратовского областного суда №26/01-17/143 от 29 июля 2026 года организовано изучение практики разрешения судьями районного суда гражданских дел, связанных с предоставлением мер социальной поддержки лицам, принимавшим участие в специальной военной операции, а также членам их семей за период с февраля 2022 года по 30 июня 2026 года.

Всего за анализируемый период рассмотрено 11 гражданских дел указанной категории.

Все 11 исков были заявлены членами семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, 10 из которых были поданы одним из родителей, 1 иск был заявлен детьми погибшего), категория споров – о признании отсутствующим права на меры социальной поддержки.

1 гражданское дело было предано по подсудности, 1 исковое заявление оставлено без рассмотрения, решения по 4 делам анализируемой категории предметом рассмотрения в апелляционной и кассационной инстанциях не являлись.

В апелляционном порядке было обжаловано 5 гражданских дел, по 1 делу апелляционная жалоба отозвана стороной, по 4 делам решения апелляционной инстанцией оставлены без изменения.

В кассационном порядке было обжаловано 2 решения по гражданским делам анализируемой категории, по 2 делам решения кассационной инстанцией оставлены без изменения.

Так как районным судом были рассмотрены гражданские дела о признании отсутствующим права на меры социальной поддержки, решения принимались, руководствуясь не только Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но также в тесной взаимосвязи с Семейным кодексом Российской Федерацией.

Судьи при вынесении решений исходили из фактических обстоятельств,реального участия в жизни человека. Если доказано, что семейные отношения фактически прекратились задолго до гибели (например, супруги годами не жили вместе, не вели общее хозяйство, не поддерживали друг друга), суд может лишить такого человека права на выплаты.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей), названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное денежное пособие, ежемесячная денежная компенсация, которые подлежат выплате, в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в данном случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих, в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в ст.5 Федерального закона № 52-ФЗ и в ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

Как ранее указывалось, при разрешении анализируемой категории споров судьи также руководствуются нормами СК РФ, а тексты решений в некоторых аспектах напоминают решения, принимаемые при вынесении решений по делам о лишении родительских прав.

При спорах о родителях предметом анализа являются сведения о том, выполнял ли человек свои родительские обязанности: участвовал ли в воспитании, оказывал ли моральную и материальную поддержку, содержал ли ребёнка (в том числе уплачивал ли алименты). Если выявлено злостное уклонение от этих обязанностей (например, длительная задолженность по алиментам, отсутствие интереса к жизни ребёнка), суд находил это основанием для лишения права на социальные выплаты в связи с гибелью сына военнослужащего.

То есть здесь имеется некоторая аналогия: обстоятельства, которые служат основанием для лишения родительских прав, могут стать основанием и для лишения права на социальные гарантии.

При вынесении решения судьи оценивали широкий круг обстоятельств:

- Документы: справки из образовательных учреждений, акты органов опеки, медицинские документы, где фигурирует кто из родителей сопровождал ребёнка.

- Свидетельские показания: родственники, соседи, учителя, воспитатели, друзья, родители друзей и сослуживцев.

- Переписка и цифровые следы: сообщения в мессенджерах, соцсети, фотографии, где видно, был ли контакт и какого характера.

- Материалы других дел.

Таким образом, судебная практика по данной категории дел последовательно отходит от формального подхода, основанного исключительно на наличии родства или брачных отношений. Ключевым юридически значимым обстоятельством становится установление реального характера семейных связей и степени участия лица в жизни военнослужащего на протяжении значимого периода, прежде всего—в период его взросления и становления. При этом активно используется аналогия с основаниями для лишения родительских прав (ст.69СКРФ) как системы критериев недобросовестного и уклоняющегося поведения. Вместе с тем учитываются и объективные причины, препятствовавшие участию в жизни ребёнка (болезнь, отбывание наказания и др.), не допуская автоматического лишения выплат только по формальным признакам. Сложившийся подход обеспечивает баланс между реализацией социальной функции государства и недопущением злоупотребления правом, что соответствует целям правового регулирования мер поддержки семей военнослужащих.